Studiul de fezabilitate pentru AFIR, explicat

Acest ghid face parte din ghidul complet Finanțare AFIR 2026 pentru panouri fotovoltaice. Aici răspundem la o singură întrebare: ce este, concret, Studiul de fezabilitate cerut de AFIR — nu în limbaj de consultant, ci pe textul legii și al Ghidului.

Ce este Studiul de fezabilitate — definiția legală

Definiția vine din art. 7 alin. (1) din HG 907/2016: Studiul de fezabilitate este documentația tehnico-economică prin care proiectantul „analizează, fundamentează și propune minimum două scenarii/opțiuni tehnico-economice diferite, recomandând, justificat și documentat, scenariul/opțiunea tehnico-economică optimă pentru realizarea obiectivului de investiții".

Tradus pentru un sistem fotovoltaic: SF-ul nu e o hârtie care „descrie" panourile. E documentul care demonstrează cu cifre că investiția are sens — ce consum ai (din 12 facturi), ce sistem ți se potrivește, cât costă, cât din energie folosești tu (autoconsumul), în cât timp se recuperează — și care compară variante înainte să recomande una. Scenariul recomandat cuprinde, conform art. 7 alin. (2): soluția tehnică, principalii indicatori tehnico-economici, avizele necesare „după caz" și strategia de implementare și exploatare.

Datele esențiale, pe scurt

De ce cere AFIR un SF conform HG 907/2016

HG 907/2016 este standardul național pentru documentațiile tehnico-economice ale investițiilor finanțate total sau parțial din fonduri publice. Iar art. 2 lit. f) din hotărâre spune explicit că se consideră investiție publică inclusiv realizarea de active în proprietatea privată a persoanelor juridice, dacă banii vin din fonduri publice. Exact cazul AFIR: schema de energie e finanțată din Fondul pentru Modernizare și administrată de MADR prin AFIR — bani publici, deci documentație la standard public. Ghidul Solicitantului preia acest standard și adaugă cerințele proprii: personal autorizat ANRE și vechime de maximum 2 ani.

Structura SF pe capitole (Anexa 4), tradusă pentru fotovoltaic

Conținutul-cadru din Anexa 4 are opt capitole de piese scrise plus piesele desenate. Mai jos, fiecare capitol — și ce înseamnă el, concret, la un proiect fotovoltaic pentru autoconsum:

Nota 1 din Anexa 4 permite adaptarea conținutului-cadru „în funcție de specificul și complexitatea obiectivului de investiții" — de aceea un SF pentru 100 kWp pe acoperiș e mai suplu decât unul pentru un parc de 5 MW la sol, deși amândouă respectă același schelet.

Cele trei cifre din SF care decid dosarul

Grila AFIR are 100 de puncte, pe 4 criterii — detaliate în ghidul de punctaj. Ce se spune rar: cifrele din care se calculează 90 dintre ele ies direct din Studiul de fezabilitate. Singurul criteriu independent de SF e domeniul de activitate (C4, 10 pct), care vine din codul CAEN.

Citește invers: un SF făcut „ca să fie" — supradimensionat, cu deviz umflat, fără stocare gândită — nu e o hârtie slabă, ci un dosar pierdut. Criteriul 1 e relativ, se calculează după închiderea sesiunii: concurezi cu toate proiectele depuse, iar costul tău pe MW vine fix din devizul SF-ului.

Minimum două scenarii: ce înseamnă practic

Legea cere ca proiectantul să compare cel puțin două opțiuni diferite și să aleagă documentat. La fotovoltaic, perechile tipice de scenarii sunt:

• Cu stocare vs fără stocare — bateria de minimum 0,2 MWh/MW aduce 10 puncte (C3) și poate ridica autoconsumul peste 90% (încă 10 puncte la C2), dar crește devizul, deci costul pe MW la C1. Scenariile arată negru pe alb care variantă câștigă per total.
• Două dimensionări — un sistem mai mare produce mai mult, dar taie autoconsumul; unul mai mic ține autoconsumul peste 90% și costul pe MW jos. Analiza pe 12 facturi arată unde e echilibrul — mecanismul e explicat în ghidul de autoconsum.
• Acoperiș vs sol — acolo unde există ambele opțiuni: diferă costurile de montaj, avizele „după caz" și graficul de execuție.

Comparația nu e birocrație: e exact instrumentul prin care eviți cele două greșeli scumpe — supradimensionarea (autoconsum sub 70% = neeligibil) și bateria pusă „de formă" (sub 0,2 MWh/MW = 0 puncte la C3, dar cost plătit integral).

Cine întocmește și cine semnează SF-ul

Ghidul AFIR cere ca SF-ul să fie întocmit de un proiectant cu personal autorizat ANRE — nu de orice birou de proiectare. Iar HG 907/2016 (nota 4 din Anexa 4) cere ca documentul să aibă, ca pagină de capăt, pagina de semnături: numărul și data contractului, numele în clar ale proiectanților pe specialități și ale șefului de proiect, semnăturile și ștampila. Prin ea, elaboratorul „își însușește și asumă datele și soluțiile propuse".

Două consecințe practice:

• Răspunderea pentru cifre e a proiectantului — de aceea un proiectant serios îți cere date reale (12 facturi, program de funcționare), nu îți „potrivește" autoconsumul pe hârtie.
• Vechimea se ia în serios — SF-ul nu poate fi mai vechi de 2 ani la depunere. Unul mai vechi se actualizează (inclusiv devizul, dacă s-au mișcat prețurile) sau se reface.

Ce date trebuie să pregătești tu (inputurile beneficiarului)

Proiectantul lucrează cu ce îi dai. Dosarul de intrare pentru un SF bun:

Lista completă a pieselor dosarului — cu cine le emite și în ce ordine — e în checklist-ul documentelor AFIR.

Indicatorii tehnico-economici: sinteza care se aprobă

Art. 7 alin. (4) din HG 907/2016 definește ce trebuie să conțină indicatorii — sinteza pe o pagină a întregului SF:

• Indicatori maximali: valoarea totală a investiției, cu și fără TVA, inclusiv construcții-montaj (C+M), conform devizului general;
• Indicatori minimali (de performanță): capacitățile fizice care arată atingerea țintei — la fotovoltaic, puterea instalată (kWp/MW), producția estimată (MWh/an), procentul de autoconsum, capacitatea de stocare;
• Indicatori financiari: stabiliți în funcție de specificul investiției (VAN, RIR, flux cumulat — din analiza financiară);
• Durata estimată de execuție, exprimată în luni.

Acești indicatori se aprobă prin hotărârea AGA/CA și trebuie să fie identici în cererea de finanțare. Orice necorelare între SF, cerere și deviz e motiv clasic de respingere administrativă.

Unde e SF-ul în lanțul documentațiilor — și ce urmează după

HG 907/2016 așază documentațiile pe patru etape: notă conceptuală → temă de proiectare → studiu de fezabilitate → proiect pentru autorizarea lucrărilor → proiect tehnic de execuție (PT). Pentru dosarul AFIR, piesa cerută la depunere este SF-ul; proiectul pentru autorizare și PT-ul vin în implementare, după semnarea contractului de finanțare.

Exemple pe verticale

• Fermă vegetală (CAEN 01): consum sezonier (irigații, uscătoare, condiționare) — scenariile trebuie să reflecte vârfurile din vară; autoconsumul se calculează pe profilul real, nu pe media anuală.
• Fermă zootehnică (CAEN 01): consum aproape constant (ventilație, muls, răcire lapte) — profilul ideal pentru autoconsum peste 90%; SF-ul o demonstrează ușor pe 12 facturi.
• Procesator alimentar (CAEN 10): consum continuu, mare — miza SF-ului e echilibrul dimensionării: suficient de mare ca să conteze, suficient de mic ca autoconsumul să rămână sus.
• Cramă / vinărie (CAEN 11): vârf de consum toamna (procesare, frig tehnologic) — scenariile compară dimensionarea pe vârf vs pe consumul de bază; stocarea poate salva autoconsumul.
• OUAI (irigații): pompare masiv sezonieră — analiza pe 12 facturi arată exact fereastra de consum; C4 aduce maximul de 10 puncte, dar autoconsumul rămâne de demonstrat în SF.
• Firmă nouă, fără istoric: estimare detaliată în locul facturilor — fișe tehnice, puteri instalate, program de lucru. Cea mai sensibilă piesă: estimarea optimistă devine obligație de autoconsum pe 5 ani.

Greșeli frecvente în SF-urile pentru AFIR

• SF mai vechi de 2 ani sau întocmit fără personal autorizat ANRE → dosar neeligibil.
• Supradimensionarea sistemului — autoconsumul cade sub 70% → neeligibil, oricât de frumos arată restul.
• Estimări optimiste la firme noi — devin obligația ta pe 5 ani de monitorizare.
• Deviz umflat „ca să încapă tot" — costul pe MW crește → Criteriul 1 (70 pct) te duce în coada clasamentului.
• Baterie sub 0,2 MWh/MW — plătești stocarea, dar iei 0 puncte la C3; sau chimie neeligibilă (plumb, NiCd, NiMH).
• Un singur scenariu — nu respectă art. 7 alin. (1) din HG 907/2016.
• Date necorelate între SF, cererea de finanțare și deviz (putere, valoare, autoconsum).
• Pagina de semnături incompletă — fără proiectanții pe specialități sau fără șeful de proiect.

Ce NU este Studiul de fezabilitate (mituri)

• „E o formalitate pentru dosar" — fals: din el ies cifrele pentru 90 din 100 de puncte și dovada eligibilității.
• „Îl fac după ce văd dacă mă aprobă" — imposibil: fără SF nu există cerere de finanțare.
• „Oferta instalatorului ține loc de SF" — nu: oferta e document comercial; SF-ul e documentație reglementată, cu scenarii, deviz, analiză financiară și semnături asumate.
• „Cu cât sistemul e mai mare, cu atât primesc mai mulți bani" — invers: supradimensionarea taie autoconsumul sub 70% și te scoate din schemă.
• „Punctajul se negociază" — nu: grila e formulă matematică, iar C1 se calculează relativ, după închiderea sesiunii.
• „După aprobare, SF-ul nu mai contează" — contează 5 ani: autoconsumul din el devine obligație contractuală, verificată anual.

Legătură cu restul dosarului AFIR

SF-ul e piesa centrală, dar nu singura: vezi checklist-ul complet al documentelor, grila de punctaj criteriu cu criteriu și calculul autoconsumului — analiza care intră în SF. Cadrul general (eligibilitate, plafoane, termene) e în ghidul complet AFIR 2026. Dacă firma ta nu este eligibilă AFIR (în afara CAEN 01/10/11), există și varianta finanțării „0 lei" — fotovoltaic fără investiție inițială, fără dosar de finanțare nerambursabilă și fără studiu de fezabilitate impus de o schemă publică.

Glosar de termeni

• Studiu de fezabilitate (SF) — Documentația tehnico-economică prin care proiectantul analizează minimum două scenarii și recomandă justificat scenariul optim pentru realizarea investiției (art. 7, HG 907/2016). Pentru AFIR: maximum 2 ani vechime, întocmit cu personal autorizat ANRE.
• HG 907/2016 — Hotărârea de Guvern care stabilește etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice pentru investițiile finanțate total sau parțial din fonduri publice. Anexa 4 conține conținutul-cadru al SF.
• Deviz general — Parte componentă a SF care stabilește valoarea totală estimată a investiției, structurată pe capitole și subcapitole de cheltuieli (art. 10, HG 907/2016). Din el rezultă costul pe MW — baza Criteriului 1.
• Scenariu / opțiune tehnico-economică — O variantă completă de realizare a investiției: soluție tehnică, costuri, analiză financiară. SF-ul compară minimum două scenarii diferite și recomandă unul.
• Soluție tehnică — Partea scenariului care descrie tehnologic, constructiv și funcțional-arhitectural principalele lucrări ale investiției, corelată cu indicatorii tehnico-economici propuși (art. 2 lit. l, HG 907/2016).
• Indicatori tehnico-economici — Sinteza aprobabilă a SF-ului: valoarea totală (cu și fără TVA, inclusiv C+M), indicatorii de performanță, indicatorii financiari și durata de execuție în luni (art. 7 alin. 4).
• Analiza de autoconsum — Compararea profilului real de consum (ultimele 12 facturi) cu producția estimată a sistemului; determină procentul de autoconsum — eligibilitate (minimum 70%) și punctaj (Criteriul 2).
• Personal autorizat ANRE — Specialiști atestați de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei. Ghidul AFIR cere ca SF-ul să fie întocmit cu astfel de personal.
• VAN și RIR — Valoarea actualizată netă și rata internă de rentabilitate — indicatorii de performanță financiară calculați în analiza financiară a SF (cap. 4.6 din Anexa 4).
• Notă conceptuală și temă de proiectare — Documentele care preced SF-ul în lanțul HG 907/2016: justificarea necesității investiției, respectiv exprimarea cerințelor beneficiarului.
• Proiect tehnic de execuție (PT) — Faza de proiectare de după SF și după autorizare, care detaliază execuția lucrărilor. Nu se cere la depunerea dosarului AFIR.
• DALI — Documentația de avizare a lucrărilor de intervenții — echivalentul SF pentru intervenții la construcții existente; nu e cazul tipic al unui sistem fotovoltaic nou.

Cum te poate ajuta Dobrosun

Dobrosun este instalator de sisteme fotovoltaice pentru firme, cu Atestat ANRE tip B nr. 19751/2023, în sud-estul României. Rol strict tehnic și de execuție — nu întocmim noi Studiul de fezabilitate în locul proiectantului și nu garantăm aprobarea sau punctajul.

• Dimensionare pe consumul real (12 facturi) → cifrele de autoconsum, producție și cost care intră în analiza SF-ului.
• Scenariile tehnice — cu/fără stocare, două dimensionări — calculate înainte ca proiectantul să le formalizeze.
• Calculul stocării la pragul de punctaj (minimum 0,2 MWh/MW) cu chimii eligibile.
• Costuri reale de echipamente și montaj → un deviz general fundamentat, nu umflat — adică un Criteriu 1 competitiv.
• Execuție, racordare și punere în funcțiune (ATR, PIF) în etapa de implementare.

Întocmirea și semnarea SF-ului aparțin proiectantului cu personal autorizat ANRE; depunerea dosarului rămâne a solicitantului sau a consultantului ales.

Surse oficiale (verificate 16 iul 2026)

• HG 907/2016 — etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice (art. 7 — SF; art. 10 — devizul general; Anexa 4 — conținutul-cadru al SF)
• AFIR — Schema de Energie (pagina schemei + Ghidul Solicitantului V7, iunie 2026)
• AFIR — Detalii și Anexe Schemă Energie (anexe, formulare, grila de punctaj — Anexa 3)
• MADR — administratorul schemei
• Ministerul Energiei — Fondul pentru Modernizare
• Regulamentul (UE) 651/2014 (GBER), Art. 41 — baza legală a schemei

Articol informativ, actualizat 16 iulie 2026. Citatele și structura SF provin din HG 907/2016 (text consultat pe legislatie.just.ro), iar cerințele specifice schemei din Ghidul Solicitantului Schemă Energie Autoconsum V7 (iunie 2026, afir.ro). Cerințele se pot modifica de la o sesiune la alta — confirmă întotdeauna versiunea curentă a Ghidului înainte de a comanda documentația. Acest articol nu înlocuiește Ghidul și nu garantează aprobarea.