Avize și autorizații pentru un parc fotovoltaic (2026)

Vestea bună: multe proiecte de parc scapă de cele mai grele etape. Pe teren agricol extravilan din clasele III–V, sub 50 ha, nu ai nevoie de PUZ, iar sub 1 MW instalat nu ai nevoie de licență ANRE. Acest ghid parcurge fiecare aviz — cine îl emite, ce decide și unde apar blocajele. Pentru pragurile în sine (cu verificator de regim), vezi condițiile de înființare; pentru buget, cât costă un parc, pe mărimi.

Certificatul de Urbanism (CU) se cere de la primăria pe raza căreia se află terenul și este documentul care listează exact ce avize îți sunt cerute în cazul tău concret. Nu autorizează construcția — o pregătește. Tot el confirmă regimul juridic, economic și tehnic al terenului (inclusiv dacă e nevoie de PUZ).

De ce contează: lista de avize NU e universală — variază de la o localitate la alta și de la un amplasament la altul. CU-ul e cel care o fixează, așa că orice planificare serioasă a dosarului începe de aici.

Avizul Tehnic de Racordare (ATR) se obține de la operatorul de distribuție (sau Transelectrica, la puteri mari) și îți spune trei lucruri decisive: dacă rețeaua poate prelua puterea, cât costă conectarea (tarif de racordare + eventuale întăriri de rețea) și cât din putere poți debita efectiv — cifra de care se leagă pragul autorizației de înființare.

De aceea ATR-ul se cere cât mai devreme, în paralel cu CU-ul: un aviz nefavorabil poate opri proiectul înainte de orice altă cheltuială. Detaliile procesului de racordare sunt în ghidul de racordare și legislație.

Avizul de mediu se obține de la Agenția pentru Protecția Mediului (APM). În funcție de amplasament și de suprafață, APM poate cere o evaluare a impactului asupra mediului (EIM) sau o evaluare adecvată — mai ales dacă terenul e lângă o arie naturală protejată (Natura 2000) sau pe un coridor ecologic.

Verifică amplasamentul devreme: proximitatea unei arii protejate poate transforma un aviz de rutină într-o procedură lungă. Se verifică înainte de a semna pe teren, nu după.

Pe teren agricol, scoaterea din circuitul agricol este obligatorie — dar numai pentru suprafața efectiv ocupată de investiție. Baza legală: art. 92 alin. (4²) din Legea nr. 18/1991 (introdus prin Legea nr. 254/2022): „scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol se poate face numai pentru suprafețele de teren ocupate de aceste obiective de investiție, restul suprafeței rămânând în circuitul agricol".

Mai mult, pe teren agricol extravilan (cu excepția arabilului) e permis sistemul dual — producție agricolă printre panouri, conform aceluiași articol. Este o economie reală de teren și de taxe, dacă proiectul e gândit de la început așa.

Aici e cea mai importantă scutire pentru parcurile pe teren agricol. Pe teren agricol extravilan din clasele de calitate III–V, cu suprafața de maximum 50 ha, autorizația de construire se emite fără PUZ. Baza legală, exact:

• Art. 92 alin. (2) lit. j) din Legea fondului funciar nr. 18/1991 (introdus prin Legea nr. 254/2022) permite amplasarea capacităților de energie solară pe aceste terenuri;
• Art. 11¹ lit. g) din Legea nr. 50/1991 (în forma dată de Legea nr. 21/2023) scoate exact aceste obiective de sub obligația documentației de urbanism.

În afara acestor condiții (intravilan, clasa I–II de calitate, peste 50 ha), PUZ-ul rămâne necesar și adaugă luni bune la calendar. De aceea încadrarea terenului se verifică înainte de achiziție.

Autorizația de Construire (AC) se emite pe baza Certificatului de Urbanism, a tuturor avizelor cerute prin el și a proiectului tehnic. Este actul care permite efectiv începerea lucrărilor. Fără avizele din CU complete, dosarul de AC nu se poate depune — de aceea ordinea etapelor contează.

Aici intervin cele două praguri de 1 MW, pe mărimi diferite (Regulamentul aprobat prin Ordinul ANRE nr. 6/2025, cu modificările ulterioare):

• Licența ANRE (exploatare comercială) — obligatorie de la 1 MW putere INSTALATĂ: art. 10 alin. (3) lit. b);
• Autorizația de înființare — pe puterea maximal DEBITATĂ: până la 1 MW inclusiv, ANRE nu o emite (art. 7 alin. (1) lit. a);
• Zona intermediară (debitezi sub 1 MW, dar ai instalat ≥1 MW): fără autorizație de înființare, dar cu licență și două notificări ANRE — art. 7 alin. (2).

Sub praguri (400 kW, 500 kW, 1 MW), aceste două etape nu se aplică — de aceea multe firme dimensionează exact sub 1 MW. Analiza completă, cu citatele exacte, e în ghidul condițiilor de înființare.

Nu există un „aviz de securitate" de sine stătător, dar securitatea unui parc solar se tratează prin proiectul tehnic și prin autorizația de construire, iar unele cerințe pot apărea prin avizele sectoriale (ex. ISU) listate în CU. Elementele uzuale:

• Împrejmuire perimetrală și porți de acces — protecție împotriva intruziunii și a animalelor;
• Supraveghere video și, frecvent, detecție de intruziune și iluminat perimetral;
• Protecție la incendiu — poziționarea invertoarelor, distanțe, drumuri de acces pentru intervenție, conform normativelor;
• Protecții electrice — separatoare, împământare, sisteme de oprire de urgență.

Bine proiectată de la început, securitatea nu adaugă întârzieri: se integrează în proiectul tehnic depus pentru Autorizația de Construire, nu se improvizează la final.

• Legea nr. 254/2022 — art. 92 alin. (2) lit. j) și alin. (4²) din Legea nr. 18/1991: energie solară pe teren agricol extravilan III–V, max. 50 ha; sistem dual; scoaterea din circuit doar pe suprafața ocupată.
• Legea nr. 21/2023 — art. 11¹ lit. g) din Legea nr. 50/1991: autorizație de construire fără documentație de urbanism (fără PUZ).
• Regulamentul aprobat prin Ordinul ANRE nr. 6/2025 (cu modificările ulterioare) — art. 7 și art. 10: autorizația de înființare și licența, pragurile de 1 MW.
• Racordarea, în detaliu: ghidul de racordare și legislație. Pragurile, cu verificator: condițiile de înființare.

Articol informativ, actualizat 9 septembrie 2026. Lista de avize variază de la caz la caz și se stabilește oficial prin Certificatul de Urbanism; acest articol nu înlocuiește consultanța juridică și nu garantează obținerea avizelor.